Para que o cidadão consiga solicitar ou não anonimamente um serviço é necessário habilitar essa opção no painel administrador, veja como é simples.
Na aba Assuntos você vai criar seu assunto e realizar todas as configurações necessárias, saiba mais.
Em Habilitar opções selecione o item "Permitir envio anônimo" e assim o usuário não será identificado ao abrir uma solicitação. Se não for o caso deixe a opção em branco.
Para o cidadão essa opção ficará disponível no momento que for solicitar o serviço, ou se preferir ele também tem a opção de se identificar conforme a imagem abaixo.
Se você precisa tornar um assunto já criado anônimo, será necessário apenas editar habilitando essa opção. Para saber como editar um assunto clique aqui.